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經濟日報:“一企一策”推進國資國企改革
  2014/07/16| 閱讀次數:1956

 


  據彭華崗介紹,試點的目標主要表現在4個方面。


  首先,探索以管資本為主加強國有資產監管的體制模式;探索國資委與國有資本投資公司的關系;探索授權投資公司經營國有資本后,投資公司如何提高國有資本的運營效率和效益。


  其次,探索發展混合所有制經濟的有效路徑;探索建立職業經理人制度、市場化勞動用工制度和激勵約束機制,探索混合所有制企業員工持股。


  再次,探索完善國有企業公司法人治理結構的工作機制,建立起法人治理完善、激勵約束有效、經營管理規范的現代企業制度。


  第四,探索對國企負責人重點監督的紀檢監察方式,增強監督的相對獨立性、權威性和有效性,推動中央企業反腐敗體制機制創新。


  關于如何規范“四項改革”試點,彭華崗表示,將堅持正確的改革方向,堅持基本經濟制度,堅守改革底線,堅決防止國有資產流失。


  在彭華崗看來,推進國資國企“四項改革”試點,關鍵是要把探索以管資本為主加強國有資產監管作為主線,加強試點之間的統籌協調和整體推進。同時,必須更要注意體現不同試點之間的差異化和個性化,有針對性地研究和探索相應的政策措施,鼓勵各項改革試點能率先突破的就不等不停、先行先試。


  步 驟——


  及時把符合條件的企業納入試點,逐步擴大試點范圍;及時把好做法、好經驗推廣出去


  “四項改革”試點出臺后,大家很關注這個問題:為什么是這6家央企?“國資委此次選擇的都是工作有基礎、試點有條件、近年來改革力度較大、效果較好的企業。”彭華崗說,“符合試點條件的央企不在少數,但最終只選擇了少數企業試點,也是出于穩步推進的考慮。”


  那么,6家央企應該怎么試?彭華崗給出的答案是:按照5個步驟有序推進。


  第一,統一領導、分工負責。試點工作由國資委改革領導小組統一組織,成立4個專項小組分別負責組織實施、協調推進和試點企業的指導服務。


  第二,因企制宜、一企一策。由企業提出試點方案,牽頭廳局與試點企業進行對接,確保可操作、能落實、有突破、出經驗。試點企業的方案,成熟一個、審議一個、實施一個。


  第三,加強指導、大膽實踐。取消或下放的審批事項,率先在試點企業落實到位;試點需要解決的政策性問題,在不越法律法規“紅線”、不碰國有資產流失“底線”的前提下,多開“綠燈”、少踩剎車。


  第四,總結經驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經驗,從中提煉出可以指導全國相關改革的可操作辦法和制度性安排,及時完善相關政策文件,具備條件的及早出臺。


  第五,梯次展開、逐步推廣。及時把符合條件的企業納入試點,逐步擴大試點范圍;及時把好做法、好經驗推廣出去,更好地發揮試點的示范帶動作用。

  (本文章摘自7月16日《經濟日報》)

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